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 砥砺前行中的普通高中学业水平考试

 

一、学考制度运行的历史回顾

我国高中学业水平考试始于1983年的高中毕业会考制度,它是检查、评价普通高中教学质量的一种手段,是与高校招生选拔考试具有不同性质的考试,从1990年开始,普通高中毕业会考制度在全国逐步实现。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》颁布,提出建立科学的教育质量评价体系,全面实施普通高中学业水平考试和综合素质评价。自此,高中会考正式转为学业水平考试,《甘肃省普通高中学业水平考试方案(试行)甘教基〔201147)》也随之发布,文件规定,甘肃省普通高中学业水平试从2010年秋季入学的学生开始实施2014年,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见(国发[2014]35)》和《教育部关于普通高中学业水平考试的实施意见(教基二[2014]10号)》相继发布,文件指出,学业水平考试是根据国家普通高中课程标准和教育考试规定,由省级教育行政部门组织实施的考试,主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,是保障教育教学质量的一项重要制度。考试成绩是学生毕业和升学的重要依据。2016年,《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见(教基二[2016]7号)》进一步明确了考试的定位和考务管理要求。文件指出,学业水平考试是关系教育公平公正的一项国家教育考试,各地要参照普通高等学校招生考试等国家教育考试考务工作规定,建立健全学业水平考试考务工作规章制度,严格依规实施考试。根据《甘肃省深化教育考试招生制度改革实施方案的通知(甘政发〔201629)》,2019年将启动我省考试招生制度综合改革,实施基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制学业水平考试实行合格性考试等级性考试2019年秋季入学的高一学生开始2015年至2019是高中学业水平考试的过渡时期

2.甘肃省高中学考管理部门的变更

1991年开始,甘肃高中会考(2010年改为高中学考)由省教育厅基教处下设的高中会考办公室(简称“会考办”)负责组织。201510月,甘肃省教育考试院正式成立,根据国家综合考试招生制度改革的要求,高中学业水平考试(以下简称“高中学考”)的组织与管理职能由省教育厅基教二处移交至省教育考试院,从当年12月进行的冬季高中学考开始,考试院相继成立了学业水平考试处,正式接管并开展相关的考试业务工作。

3.高中学考的特点

(1)考试科目多

高中学考实行全科开考,分考试科目和考查科目,考试科目为语文、数学、外语、政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术等10个省级统考科目和藏语文、汉语文、加试藏语文等民语类科目,体育与健康、通用技术及物理、化学、生物实验操作为考查科目。

(2)考试频次高

高中学考一年安排两次,分冬季学考和夏季学考,原则上实行学完即考。新高考改革前,冬季学考科目为物理、化学、历史、地理,夏季学考科目为语文、数学、外语、政治、生物、信息技术。新高考改革后,学业水平分为合格性考试和选拔性考试。其中,合格性考试按照标准参照实现对教学监测、评价和学生毕业的功能;选拔性考试按照常模参照实现高校人才选拔功能,成为高考成绩的有机组成部分。

(3)考试规模大

参加每次参加考生人数约17万左右,全年两次考试,参加考试人数接近35万人。

(4)考试过程完整

与其他各类考试相比,高中学考涉及命题、报名、组织考试、扫描阅卷、等第划分、成绩反馈等考试的全过程,是一项过程完整的考试。

4.学考工作规范化管理的推进

长期以来,由于高中学考在管理机制、经费投入、队伍建设等方面存在较多的问题,考试管理基础比较薄弱,加之学考成绩不与高考录取挂钩,基层学校及考生对高中学考的重视程度不高,所以考风考纪较为松散。2016年,省教育考试院针对高中学考组考程序不严谨、监控手段不足和违纪违规处理办法不明确等问题,确定了“保持稳定,稳步推进,逐步规范。”的工作思路,以保证考试的平稳过渡。同时,按教育部规定的考务管理要求,实行“统一命题(由省级专业命题机构组织命题)、统一设置考点、统一阅卷、统一评价标准和方式”的组考模式,以保证考试的公平公正。然后从建章立制入手,明确考务管理规定,先后出台了系列的规范性文件,以规范考试管理。

在逐步规范考试管理的过程中,由于松散管理的惯性依然存在,违规违纪的问题也不同程度地显现。考试院从强化内部管理为主,以争取各部门配合为辅,双管齐下,标本兼治,净化考试环境,扭转考风考纪。20173月召开全省考试工作会议,重点针对高中学考工作进行了部署,对存在的问题进行了通报,同时责成地方教育行政部门对相关责任人和违纪考生进行处理。从2016年开始,教育考试院通过一系列措施加强考务管理、考试保障、考试环境综合治理等措施,如,在标准化考场安排考试多部门合作打击QQ群不良信息、坐镇指挥实时监控、实行巡考落实监督机制、信息技术科目纳入统一管理体系、考生准考证实行图像信息采集、逐级签订目标责任书、加强考前宣传教育、对命题教师进行轮训、开展学考调研传导压力、在农村及薄弱学校增建标准化考场、对成绩不实地市(州)负责人进行约谈等,截止目前,考风考纪得到明显好转,为2019年高中学考与普通高考并轨奠定了良好的基础。


结束语

高中学考是一项系统工程,既涉及内部的考务管理问题,也涉及外部的考试环境综合治理问题,还涉及到政府和教育行政部门的配套政策及学校课程开设问题,需要各部门协调配合。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,敢于担当,敢于作为,创新工作方式,谋求事业发展,不断总结经验,加强内部考务管理与技术规范的创新,积极协调,争取外部政策支持和考试环境的综合治理,把高中学考管理工作推向一个新的高度。